Zeca Pagodinho: o ato exemplar de grandeza humana

Milton Corrêa da Costa

Na catástrofe resultante do temporal que se abateu sobre Xerém, distrito do município de Duque de Caxias, na Região Metropolitana do Rio, não importa agora buscar os culpados, se fruto da ocupação desordenada das encostas e das margens dos rios, do lixo jogado em qualquer canto, da falta de planejamento habitacional, da carência de limpeza urbana ou se a culpa foi da negligência de alguns políticos que não cumpriram a contento o seu dever constitucional de reduzir os riscos das tragédias, muito prováveis nessa época do ano. 

Na lamentável e evitável catástrofe de Xerém a rara atitude de uma celebridade, o cantor Zeca Pagodinho, chamou a atenção, ao liderar uma campanha de recolhimento de donativos, inclusive nas redes sociais e ainda abrigando e alimentando desabrigados em seu sítio naquela localidade. Zeca emocionou a todos -confesso que cheguei às lágrimas- ao ser entrevistado declarando que "o mais importante é salvar as pessoas, o resto agente arruma". 

De fato, no momento da angústia e da adversidade na vida é que atitudes como a de Zeca pesam muito mais. Zeca foi às ruas, junto com a filha -que grande exemplo de um pai- tentando fazer o que fosse possível para ajudar seres humanos que perderam tudo, menos a vida. Como celebridade, sem ter mandato político ou cargo público pertinente, poderia ter permanecido, indiferente e insensível, no conforto do interior de seu sítio, que graças a Deus não foi muito afetado pela tragédia. Não, o famoso cantor e compositor foi às ruas para ver, in loco, em caminhos intransitáveis, as consequências de um tragédia sempre anunciada. Não conseguiu sequer, tomado de grande emoção, já com a voz embargada, terminar a entrevista a um repórter de televisão. Disse ao final da entrevista: "é triste", e com a filha na garupa do quadriciclo seguiu a sua peregrinação procurando oferecer, de alguma forma, ajuda ao próximo. Que gesto exemplar!

Permita-me Grande Zeca, você que também veio de origem humilde, como grande parte de nós brasileiros, cumprimentá-lo pelo raro gesto de grandeza e compaixão humana.Que o seu gesto  humanístico e filantrópico mostre a muitos o exemplo maior de que na dor e na tristeza é que se conhece de fato os humanos de primeira grandeza. Acabas de deixar demonstrado, mais do que o raro talento, na carreira dos inesquecíveis e inesgotáveis sucessos musicais, a sua riqueza interior. Seu ato de grandeza humana fica agora registrado. para sempre, como exemplo de compaixão e solidariedade, de um ídolo cujo sucesso não subiu à cabeça. 

Você fez a diferença, Zeca, num momento de adversidade, de dor e de tristeza. A sociedade agora se curva ao raro gesto e lhe aplaude no palco maior, o da grandiosidade humana.

Milton Corrêa da Costa é cidadão brasileiro que torce para que tragédias como a de Xerém sejam evitadas

Ampliando el Horizonte Hacia el Sector Privado: Criminología Empresarial

Un nuevo año, nuevos horizontes.

“Lo importante en ciencia no es tanto obtener nuevos hechos como descubrir nuevas formas de pensar sobre ellos.”

William Lawrence Bragg.

Desde sus inicios, la Criminología se ha identificado como aquella ciencia que tiene como objeto de estudio la personalidad criminal, es decir, el entendimiento de las causas que han llevado al delincuente a cometer los más atroces actos antisociales. Como bien decía Don Benigno Di Tullio cit. post. Rodríguez (2003:8),  la Criminología es: “la ciencia generosa […], mediante la cual se haga posible combatir más eficazmente la causa de los más graves y más frecuentes actos antisociales y criminales [...]”. 

El objeto de estudio de la Criminología es: el criminal, el crimen y la criminalidad. Es por lo anterior, que la integración del Criminólogo en las instituciones públicas que de manera directa o indirecta tienen que ver con el trato a delincuentes, es primordial. Sin embargo, esto no lo es todo. El campo de estudio de la ciencia criminológica es vasto, y se tiene que profundizar para conocerlo. El Dr. Orellana Wiarco (2002:33) menciona que: “La Criminología no solamente debe ocuparse del estudio de las conductas delictuosas, o sea de aquéllas que realizan los individuos y que quedan perfectamente encuadradas o tipificadas en las descripciones que la Ley Penal contiene; por el contrario, puede abarcar un campo todavía más extenso”.

La Criminología General, contiene ramas de especialización como pueden ser la Criminología Clínica, Criminología Académica o Criminología Científica, etcétera.  

Recientemente se acentúan las propuestas para especializar  más la Criminología, por ejemplo: Criminología Demográfica, Criminología Social, Criminología Educativa, Criminología Laboral, etcétera (Hikal, 2008). 

Sin embargo, se denota la necesidad de consolidar una Criminología que atienda el área del sector empresarial en general. En la práctica, muchas empresas denominan de diversas formas a sus departamentos encargados de proveerles la seguridad (desde, Prevención de Riesgos, Prevención de Perdidas, hasta, Departamento de Protección).

La denominación más adecuada para la especialización de la ciencia criminológica en las áreas del sector privado deberá ser: Criminología Empresarial.

Según la Real Academia Española (2012) “empresa” significa: “Unidad de organización dedicada a actividades industriales, mercantiles o de prestación de servicios con fines lucrativos”.

Anteriormente se apuntaron algunas concepciones sobre “Criminología”. Entonces, se puede decir que la Criminología Empresarial, se refiere a la rama de la Criminología General, dedicada al estudio de las conductas deliberadas o no deliberadas, que se manifiestan dentro de las organizaciones dedicadas a actividades industriales, mercantiles o de prestación de servicios con fines lucrativos, afectando sus interés, busca conocer los factores endógenos y exógenos que favorecen la comisión de estas conductas y en base a esto, lograr un diagnostico organizacional adecuado y proponer el sistema de seguridad idóneo para poder prevenirlas o reprimirlas.

En teoría, el Criminólogo tiene un gran abanico posibilidades para ejercer profesionalmente en el sector privado. La criminalidad se gesta en todo aquel espacio en donde exista la convivencia humana, es natural, el sector empresaria no será la excepción.

En México existe una solida industria en la seguridad privada. Gran número de empresas contratan los servicios de alguna compañía de esta índole. En su mayoría, estas compañías ofrecen personal de vigilancia (guardias uniformados), consultoría en seguridad, sistemas electrónicos de seguridad, transporte de valores, seguridad ejecutiva, etcétera. Por lo general estas compañías de seguridad son contratadas  por otra empresa (hoteles, maquiladoras, centros comerciales, bancos, etcétera) no obstante, las empresas que requieren de una compañía de seguridad, a menudo tienen su propio jefe interno de seguridad y este es quien se coordina con la compañía externa. En ambas empresas (quien contrata seguridad y quien la oferta) necesitan de personal con un perfil profesional en el área de prevención del delito, identificación de riesgos, conocimientos jurídicos, en fin, a un Criminólogo, pero tendría que estar especializado en el ramo empresarial.  

En México desde 1996 existe el Consejo Nacional de Seguridad Privada (CNSP), cuyo  objetivo principal es de agrupar a empresas de todo el país que cumplan con estándares de calidad. Actualmente con más de 200 empresas registradas a este gremio. Sin embargo, el Presidente de la Asociación Nacional de la Industria de la Seguridad en México, Luis Rojo y Arabí en entrevista para El Universal (2010) respondió que existen 6 o 7 mil empresas en todo el país, pero solo se encuentran legalmente registradas unas 1,800.

Así pues, imaginemos a un Criminólogo liderando el departamento de logística, coordinación, planeación, o como sea que se denomine el puesto de jefe de seguridad en empresas y organizaciones como: firmas hoteleras de primer nivel, hospitales privados, centros comerciales, transporte de valores, fabricas industriales, seguridad en eventos masivos de entrenamiento, aseguradoras, aeropuertos, consultoras, empresas de reclutamiento de personal, etcétera.

Las teorías criminológicas no solamente pueden ser aplicadas para atender los problemas de la criminalidad pública, en el sector empresarial, el Criminólogo cubriría una de las necesidades primordiales de toda organización: la seguridad.

Las pérdidas económicas que una empresa sufre debido a las conductas humanas deliberadas como el “robo hormiga”, son millonarias.  

Uno de varios ejemplos, de la aplicación de los conocimientos criminológicos en el sector privado, lo podemos observar en las fábricas industriales. Las Teorías Ecológicas de la Escuela de Chicago serian verdaderamente interesantes y útiles. En un ambiente como el de las maquiladoras del norte de México por ejemplo: se tiene a una población considerable (en algunos casos, más de 1500 trabajadores por planta) y en las cuales se tienen diversas variables del ambiente como: la iluminación, la temperatura, el espacio, los colores, la limpieza, etcétera. Todos estos factores jugaran un papel primordial en la conducta del trabajador. Es imprescindible estudiar estos factores que pudieran ser criminógenos, para de esta forma poder prevenir o reprimir algunas conductas que no sean convenientes para las políticas de la empresa. Aquí también entra el Criminología Humanista, debido a que en la empresa también se tienen que respetar los derechos fundamentales del ser humano.

Sin embargo, para poder aplicar los conocimientos de la Criminología General a la industria, se tiene que especializar en ella, pues hay que conocer cuestiones de administración, legislación laboral, tecnología de la seguridad, terminología utilizada en la industria, etcétera.

La Criminalística no es menos necesaria en el ramo, la investigación de robos, accidentes, registros biométricos, entre otros, serian de gran utilidad para una empresa, más  cuando el Criminólogo es quien domina también los conocimientos del Criminalista.

A nivel internacional existen certificaciones en materia de seguridad para empresas. A raíz de los atentados terroristas del 11 de septiembre, el gobierno estadounidense implemento el programa Homeland Security Act, que tiene como objetivo principal asegurar el control de tránsito a través de sus fronteras. La Aduana de los Estados Unidos implemento la certificación Customs Trade Partnership Agains Terrorism (CTPAT) y de esta manera implemento medidas estrictas en los filtros de revisión de sus fronteras. En consecuencia, México implemento el Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC) el cual busca fortalecer la logística de seguridad del comercio exterior. Otra organización internacional que ofrece planes de educación y certificación en temas de seguridad es: Advancing Security Worldwide o mejor conocida como ASIS Internacional, esta empresa oferta sus servicios en México y precisamente fue creada debido a la “falta de planes profesionales a nivele educacional sobre seguridad privada, así como la carencia de libros, sistemas de información y consulta en la materia” (ASIS Internacional, 2009¶3).

Hay mucho por recorrer para tener una verdadera Criminología Empresarial. A excepción de algunos manuales sobre seguridad privada (que escasamente contemplan estudios criminológicos) en la actualidad se tiene poca investigación científica publicada sobre la aplicación de las teorías criminológicas a las necesidades de una empresa. Los planes de estudio en las universidades no ofrecen una formación profunda, prueba de lo anterior es que la formación del personal que actualmente ocupa los altos puestos en los temas de seguridad de las empresas mexicanas, no son Criminólogos, sino cualquier otro profesional que se haya certificado en alguna de las empresas que se mencionaron anteriormente.

Es necesario aprovechar esta oportunidad de ejercicio profesional, y mediante la investigación y difusión sobre el tema, hacer que quienes llevan la batuta del sector empresarial en nuestro país, volteen a ver a la Criminología Empresaria y que se den cuenta de que ¡Los Criminólogos estamos en el negocio!

REFERENCIAS

ASIS Internacional (2009). La Historia de ASIS Internacional. México. [En línea]. Disponible en: <http://www.asis.org.mx/asis-capitulo-mexico.php>, consultado el 27 de diciembre de 2012. ¶3.

Consejo Nacional de Seguridad Privada (2012). Información sobre el Consejo. México. [En línea]. Disponible en: <http://www.cnsp.org.mx/>, consultado el 28 de diciembre de 2012

El Universal (2010). Entrevista a Luis Rojo y Arabi. México. [En línea]. Disponible en: <http://foros.eluniversal.com.mx/entrevistas/detalles/15817.html>, consultado el 28 de diciembre de 2012.

Orellana, O. (2002). Manual de Criminología. México: Porrúa. 33.

Real Academia Española (2012). Diccionario de la Lengua Española. [En línea]. Disponible en: <http://www.rae.es/rae.html>, consultado el 28 de diciembre de 2012.

Rodríguez, L. (2003). Criminología. México: Porrúa.8.

Hikal, W. (2008). Criminologías Específicas. En: Archivos de Criminología, Criminalística y Seguridad Privada (núm. 1). [En línea]. Disponible en: <http://www.somecrimnl.es.tl/wael-hikal--k1-m-e2-xico-k2-.htm >, consultado el 27 de diciembre de 2012.

Taller de Seguridad en Cadena Logística y Certificación CTPAT–NEEC (2012). Información del taller en: <neec.ctpat@gmail.com>.

  

Criminología y Justicia. Posted: 01 Jan 2013 .

“No Brasil, pensamos que só a cadeia resolve”

Entrevista - Vera Regina Müller

A juíza aposentada Vera Regina Müller é uma das pioneiras no Brasil na defesa de penas alternativas. Apaixonou-se pelo tema no início da década de 1980, quando conheceu a realidade britânica: de cada cem penas aplicadas no Reino Unido, 80 são alternativas. Müller implantou penas alternativas no Rio Grande do Sul, sua terra natal, em 1985. Em 2000, faria o mesmo na Central Nacional de Penas e Medidas Alternativas (Cenapa) do Ministério da Justiça, que comandou no fim do governo de Fernando Henrique Cardoso. Com o julgamento do “mensalão”, mais do que nunca o debate sobre as penas alternativas volta à tona, mas o assunto guarda duas ironias: se o governo do PSDB foi o responsável por tê-las implementado no País, não deixa de ser, no mínimo, curioso que o partido agora defenda, com unhas e dentes, o encarceramento dos condenados. Por outro lado, o PT, que gostaria de ver José Dirceu, José Genoino e outros colegas de partido cumprir penas alternativas, em vez de presos, diminuiu a verba federal para o setor nos últimos anos. A juíza explica sua visão do tema na entrevista abaixo:

A juíza aposentada Vera Regina Müller, uma das pioneiras no Brasil na defesa de penas alternativas. Foto: Sergio Amaral

CartaCapital: Desde que a senhora esteve no governo, evoluiu a questão das penas alternativas no Brasil?

Vera Müller: Carecemos, hoje, de um sistema online para medir as aplicações no País. Os dados que chegam são muito atrasados. Até onde se contou, em 2009, o número de penas alternativas ultrapassou o número de encarcerados: são cerca de 540 mil encarcerados e mais de 640 mil aplicações de penas alternativas. E deve ser muito mais.

CC: Não é irônico que o PSDB, que criou uma central de penas alternativas, defenda agora o encarceramento dos condenados no “mensalão”?

VM: É irônico, mas tem outra conotação aí, política. No Brasil, achamos que a única coisa que resolve é a cadeia. Está aí o (José Luiz) Datena que passa a tarde na televisão a martelar, a preconizar o encarceramento. Quando comecei a fazer esse trabalho, verifiquei que 75% dos processos numa vara criminal eram de menor potencial ofensivo. Só 35% são delitos mais graves. Os demais não tiveram defensor público, são pobres, sem qualificação profissional, poderiam estar fora da cadeia. Os delitos mais graves são em muito menor número, mas a população não sabe disso.

CC: Há quem defenda que crimes de colarinho-branco não sejam punidos com penas restritivas de liberdade, mas com multas e penas alternativas. A senhora concorda?

VM: Depende do crime de colarinho-branco. A Justiça Federal tem juizado especial e trabalha com penas alternativas e o recolhimento é fantástico exatamente em função da aplicação de multas a crimes do colarinho-branco. Muitas instituições são beneficiadas com isso, dá para fazer muita coisa. O que eu fico impressionada é dizer que “não vai dar em nada, vai aplicar pena alternativa”. Pena alternativa, quando bem aplicada, tem a sua função de prevenção da criminalidade e de reprimenda. O que se procura? Fazer com que a pessoa se sinta tão constrita, responsabilizada, que não volte a delinquir.

CC: Para aplicar a pena alternativa, a questão é apenas o réu não oferecer risco à sociedade?

VM: Violência, grave ameaça ou risco à sociedade. A maior parte das tipificações do código penal é para delitos mais leves. Quando a pena é de até quatro anos, o juiz precisa aplicar a pena alternativa se o réu preencher as condições: se é primário, se não tem antecedentes, se o delito é proporcional, tem vários requisitos. Quando tem essas condições, tem de aplicar, não pode fugir.

CC: Hoje quais são as penas alternativas possíveis?

VM: Tem a prestação de serviços à comunidade, a limitação de fins de semana, a prestação pecuniária. Têm, também, aquelas que a Lei Maria da Penha trouxe, que é o agressor se manter a tantos metros de distância da vítima e ter de se apresentar à Justiça de tempos em tempos. Em minha opinião, o que funciona muito bem, quando bem aplicada, é a prestação de serviços à comunidade. A reincidência é menor.

CC: Se as penas alternativas fossem mais bem aplicadas, as cadeias estariam mais vazias?

VM: Num primeiro momento, se acreditava que poderia esvaziar, mas são muitos os fatores. Como o movimento de entrada é muito grande, não dá para dizer isso. O que precisa é mais investimento. Fui ao Ministério da Justiça e, quando vi os recursos aplicados, me apavorei: são os mesmos de 12 anos atrás. São só 3 milhões de reais previstos para o ano que vem.

CC: Quer dizer que o PT agora defende penas alternativas, mas não investiu em sua aplicação?

VM: Investiu, mas todo o dinheiro do Fundo Penitenciário Federal está sendo utilizado para o superávit primário. A arrecadação que a pena alternativa teria é muito maior do que estes 3 milhões que se têm agora para o orçamento do ano que vem. Está na mão do ministro tomar alguma atitude.

CC: As penas alternativas caminharam mais rápido no governo FHC ou no governo Lula/Dilma?

VM: No governo FHC foi dado o start. Depois, num período grande do mandato de Lula, o recurso chegou a 9, 10 milhões de reais, mas logo começou a reduzir. Então, acho que os dois governos estimularam. O que não pode é deixar morrer, precisa dar um salto. No nosso país entende-se que a expiação tem de ser na cadeia, e quanto pior a cadeia, melhor. Mas lidamos com seres humanos. Como é que essa pessoa vai sair e ter uma vida harmônica na sociedade se é maltratado lá dentro? A pena alternativa ajuda muito para que ele não ingresse na prisão. E quem está lá tem de ser bem tratado.

CC: Outro dia o ministro José Eduardo Cardozo falou que se mataria se fosse preso no Brasil. O que a senhora achou?

VM: Teve o lado bom e o lado ruim deste comentário. O lado bom é que ele foi absolutamente sincero, foi até elogiado pela coragem de dizer o que estava sentindo. O lado ruim é: puxa, então por que não faz alguma coisa? Hoje o que está se propondo para o ministro é a municipalização da execução penal, já que o delito acontece no município.

CC: Existe na opinião pública uma vontade muito grande pelo encarceramento, não é?

VM: Exato, coloca-se o encarceramento como uma forma de terceirizar a execução penal. “Eu vou deixar lá na cadeia, não quero nem ver”. Pretende-se jogar para baixo do tapete, como se o réu não fosse fruto da sociedade em que a pessoa vive. Quando eu era criança, tinha uma cadeia pública pertinho de onde a gente brincava, em São Leopoldo (RS). Não tinha muros fechados, eram de arame, e a criançada enxergava os presos. Nenhuma criança estranhava. Hoje, quando querem fazer uma cadeia em qualquer lugar é uma gritaria lascada, ninguém quer saber de prisão por perto. Talvez fosse preciso um trabalho de mídia importante para explicar o que são as penas alternativas.

Carta Capital. 02.01.2013.

População carcerária paulista aumentou 247%

LUIZ FLÁVIO GOMES (@professorLFG)*

Do total de 549.577 presos existentes no país, conforme a última análise do Instituto Avante Brasildos dados referentes a junho de 2012 do DEPEN (Departamento Penitenciário Nacional), 62% (341.827 presos) integram apenas cinco estados: São Paulo, Minas Gerais, Paraná, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul.

Dentre eles, somente São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais compõem 50% da população carcerária nacional. Sozinho, o estado de São Paulo possui 35% dos presos de todo o país.

Com um total de 190.818 detentos, o estado paulista lidera com o maior número absoluto de presos no Brasil e apresentando uma taxa de 462,56 presos/100 mil habitantes(considerada a população de 41.252.160 habitantes), São Paulo é o quarto estado que mais prende no país, ficando atrás apenas do Mato Grosso do Sul, de Rondônia e do Acre.

Considerando-se ainda que em 1994 o estado possuía 55.021 detentos, o crescimento no número de presos em São Paulo nesses 18 anos foi de 247%!

Diante desse crescimento estrondoso e acelerado, não é de se espantar que a maioria das penitenciárias do estado têm um número de presos que supera em 100% o número de vagas nelas existentes e que as condições nos estabelecimentos penais sejam precárias e insalubres (Veja: Superlotação, insalubridade e falta de assistência são as marcas dos estabelecimentos penais de São Paulo e São Paulo: presídios sem estrutura e desumanos ).

Assim, se no Brasil o número de presos cresce cada vez mais rápido, em São Paulo isso não é diferente. Porém, se há algo que os dados ainda não nos apontam é se todas essas prisões são justas, necessárias e eficazes. Isso quem nos responde é a dura e violenta realidade em que vivemos (Veja: PCC “vs” PM e a hondurização do Brasil Brasil: 7º lugar no massacre das mulheres; e Brasil: terra do samba, do futebol e do extermínio sanguinário).

*LFG – Jurista e professor. Fundador da Rede de Ensino LFG. Diretor-presidente do Instituto Avante Brasil e coeditor do atualidadesdodireito.com.br. Foi Promotor de Justiça (1980 a 1983), Juiz de Direito (1983 a 1998) e Advogado (1999 a 2001). Estou no www.professorlfg.com.br.

**Colaborou: Mariana Cury Bunduky – Advogada, Pós Graduanda em Direito Penal e Processual Penal e Pesquisadora do Instituto Avante Brasil.

Quatro mil servidores foram demitidos em 10 anos

Nos últimos 10 anos, mais de 4 mil funcionários públicos perderam o emprego por atos de improbidade administrativa, como desvio de verbas e fraudes em licitações, revelam dados da Controladoria-Geral da União. As informações são do jornal Correio Braziliense.

De acordo com o jornal, nos últimos 10 anos, perderam cargos na União por desvios 4.021 funcionários. Os casos mais comuns são servidores que usam o cargo para benefício próprio ou de terceiros, como fraudar uma licitação para ajudar determinada empresa. Há também, diz o Correio, vários exemplos de enriquecimento ilícito e de desvio de dinheiro público.

De acordo com o jornal, o processo administrativo que pode culminar na expulsão do serviço público ou na perda da aposentadoria leva de 12 a 18 meses, período que depende do número de pessoas envolvidas e da complexidade do crime cometido. O jornal avalia que o prazo é pequeno, se for levada em consideração a média de tramitação de processos na Justiça.

O processo envolvendo servidores tem início no próprio órgão de lotação, com a tomada de contas especial para apurar os fatos e quantificar os valores desviados. A partir daí segue para a CGU e para o Tribunal de Contas da União, encarregado de julgar o caso. Cabe à Advocacia-Geral da União a tarefa de ajuizar ações para ressarcimento de recursos e sanção penal aos acusados.

Ainda que eles possam se livrar das penas, o secretário-executivo da CGU, Luiz Navarro, afirmou aoCorreio que só o fato de não ter direito a uma aposentadoria já é uma grande perda para os acusados. Mesmo quem já se aposentou pode perder o benefício. Nos últimos 10 anos, foram 259 casos. O pedido de devolução do vencimento recebido durante a ocupação do cargo, no entanto, não tem sido acolhido pelo Judiciário.

O relatório da CGU, com dados até novembro, mostra que 2011 foi o ano em que mais servidores deixaram seus cargos (564) e que o Rio de Janeiro foi o estado onde mais funcionários públicos foram condenados (517) na última década. A vassoura passou com mais força no Ministério da Previdência Social, líder do ranking de expulsões, com 992 demitidos — 2,4% da folha de pessoal.

Revista Consultor Jurídico, 31 de dezembro de 2012

Dilma sanciona lei que cria 789 cargos de defensor

Foi publicada no Diário Oficial da União desta sexta-feira (28/12) a Lei 12.763, que cria 789 cargos de defensor público federal. Serão 732 cargos defensor público federal de segunda categoria, 48 cargos de primeira categoria e 9 cargos de categoria especial.

LEI Nº 12.763, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2012

Dispõe sobre a criação de cargos de Defensor Público Federal.

A  P R E S I D E N T A  D A  R E P Ú B L I C A

Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1º Ficam criados, no quadro da Defensoria Pública da União, 789 (setecentos e oitenta e nove) cargos de Defensor Público Federal, de que trata o art. 19 da Lei Complementar nº 80, de 12 de janeiro de 1994, sendo:

I - 732 (setecentos e trinta e dois) cargos de Defensor Público Federal de Segunda Categoria;

II - 48 (quarenta e oito) cargos de Defensor Público Federal de Primeira Categoria; e

III - 9 (nove) cargos de Defensor Público Federal de Categoria Especial.

Art. 2º O provimento dos cargos criados por esta Lei será realizado de forma gradual e será condicionado a expressa autorização em anexo próprio da lei orçamentária anual, com dotação suficiente, nos termos do § 1º

do art. 169 da Constituição Federal.

Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 27 de dezembro de 2012; 191º da Independência e 124º da República.

DILMA ROUSSEFF

José Eduardo Cardozo

Miriam Belchior

Lei Seca visa arrecadação e pune menos favorecidos

Por André Marques

O autor destas linhas ficou muito feliz, tendo a certeza de que a sua felicidade fora como a de tantos outros brasileiros, quando foi alterado o Código de Trânsito Brasileiro, por meio da Lei 11.705/2008, que originou a chamada Lei Seca, mesmo sabendo que a legislação na época possuía insuficiências.

Em 28 de março deste ano, o Superior Tribunal de Justiça, por meio de decisão de sua 3ª Seção, trouxe desânimo em diversos setores da sociedade brasileira, haja vista que somente seria instaurada Ação Penal em desfavor de motorista embriagado tipificado no artigo 306 do CTB se fosse comprovado ter ele concentração de álcool no sangue igual ou superior a 0,6 grama por litro, o que somente seria possível por meio do uso do bafômetro ou exame sanguíneo, aceitos de forma espontânea pelo condutor.

Após a repercutida decisão do STJ, a Câmara dos Deputados aprovou novo Projeto de Lei, que dentre as modificações previstas trouxe a extinção da obrigatoriedade do teste do bafômetro e do exame de sangue. Noutra banda, com o sistema tradicional processual, as provas obtidas através de testemunhas, imagens, vídeos ou quaisquer outras em direito admitidas passaram a ser valoradas. Projeto enviado ao Senado e aprovado sem qualquer modificação, e a presidente Dilma Rousseff sanciou a nova lei seca no dia 20 de dezembro.

Voltando à estaca zero, a chamada lei seca, agora de cara nova, vai pegar? Não há dúvidas de que mais uma vez o legislador buscou dar uma resposta imediata à sociedade, cansada das corriqueiras notícias de violência no trânsito. Ocorre que até os dias de hoje, não há dúvidas, também, que o caminho adotado, juridicamente, não foi o melhor percorrido.

Acidentes de trânsito constituem uma chaga social que envergonha o Brasil, demonstrando números que ultrapassam 40 mil vítimas por ano, conforme estatística do último levantamento realizado pelo Ministério da Saúde em 2010, o que corresponde a quase 110 pessoas por dia. Através desses números, podemos comparar: nenhuma guerra atual, no cenário em que vivemos, produz tal número de vítimas. A nova lei seca vem sendo manchete, bastando zapear os canais disponíveis na TV, as frequências de rádio, além do jornalismo impresso, para observarmos as tragédias que trucidam pessoas, destroem sonhos e enlutam famílias, sendo as vidas jovens que compõem a parte mais relevante desse massacre.

Sabemos que a estrutura fiscalizadora do trânsito é visada para a arrecadação e, com o surgimento da nova lei seca, continuo acreditando que a mesma continua falha, haja vista a possibilidade do pagamento de fiança, que tirou o rigor da lei e penaliza os menos favorecidos. Observo que a lei trouxe mecanismos para o Estado arrecadar um pouco mais, já que a infração em momento pretérito era de R$ 957,65, agora é de R$ 1.915,30 e, em caso de reincidência, o valor passa paraa R$ 3.830,60. A nova lei seca trouxe novas oportunidades para os corruptos (condutor subornar policiais) para escapar das penalidades.

Sem mais delongas, conforme o ditado popular, no Brasil existem as “leis que pegam” e as “leis que não pegam”, e continuamos com a visão fantástica de que a nova lei seca vai pegar. É preciso entender que leis não resolvem os problemas sozinhas. É preciso prevenção e educação.

André Marques é advogado, consultor, escritor e Doutorando em Direito.

Revista Consultor Jurídico, 31 de dezembro de 2012